为充分发挥双鸭山市区位优势、资源禀赋和产业基础优势，进一步推动农产品加工业高质量发展，培育新的经济增长极，结合我市实际，制定《双鸭山市推进农产品加工业高质量发展实施方案（2023—2025年）》（以下简称《实施方案》）。

一、制定背景

农产品加工业是农业现代化的支撑力量和国民经济的重要产业，对促进农业提质增效、农民就业增收和农村一二三产业融合发展，提高人民群众生活质量和健康水平、保持经济平稳较快增长具有十分重要的作用。近年来，我市农产品加工业取得了长足进步，有效推动了农产品加工转化增值，但资源优势没有充分发挥，加工业总体规模不大、产业结构不优、精深加工不足、加工转化率不高等问题还很突出。为深入贯彻党的二十大精神，进一步推动我市农产品加工业高质量发展，深入推进农业供给侧结构性改革，不断满足城乡居民消费升级需求，根据《黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（黑政办规〔2023〕3号）和《黑龙江省支持农产品精深加工业高质量发展政策措施》（黑政办规〔2023〕4号）要求，结合我市实际，制定了《双鸭山市推进农产品加工业高质量发展实施方案（2023—2025年）》。

二、制定过程和依据

（一）起草过程。为全面贯彻落实全省推进农产品加工业高质量发展会议精神，按照市委市政府安排部署，市“粮头食尾”“农头工尾”推进工作联席会议办公室于2023年7月份启动了《实施方案》起草工作，根据《黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》《黑龙江省支持农产品精深加工业高质量发展政策措施》要求，结合我市实际，形成了《实施方案》（征求意见稿）。先后征求了市工信局、市发改委、市科技局、市粮食局等29家相关单位、各县区和市政府有关领导意见，修改完善后形成了《实施方案》（讨论稿），经过市市场监督管理局公平性竞争审查和市司法局合法性审查，并通过市政府第24次常务会议审议。

（二）制定依据。在起草过程中，主要依据《黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》《黑龙江省支持农产品精深加工业高质量发展政策措施》内容和要求，结合我市农产品加工业实际情况，发挥双鸭山市资源禀赋、产业基础和区位优势，制定本《实施方案》。

三、主要内容

《实施方案》共分五部分。

第一部分：总体要求

《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对我省的重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持以农业供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，以精深加工为重点，以农产品加工业提质增效为核心，发挥优势，突出特色，做大做强农产品加工业，使之成为农业增效、农民增收、农村发展的新引擎，巩固脱贫攻坚成果和促进乡村振兴的新支撑。

按照《黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》提出的目标任务，结合我市实际，明确2025年农产品加工业主要预期目标，到2025年，全市农产品加工业营业收入力争达到180亿元，年均增速13%，比2022年增加56亿元以上，三年增幅45%以上。主要农产品加工转化率达到70%。农产品加工业与农业总产值比力争达到全省平均水平。

第二部分：重点任务

《实施方案》以做大做强粮食加工产业、做精做优特色农产品加工产业为重点，进一步明确了以发展玉米、大豆、水稻3个重点粮食加工产业和畜牧、白瓜、鲜食玉米、杂粮杂豆、食用菌、中药材、森林食品、冷水鱼等8个特色农产品加工产业的区域布局、重点方向和发展目标，培育新的增长点，引领农产品加工业实现快速发展。

第三部分：推进措施

围绕实现我市农产品加工业高质量发展的目标任务，聚焦建基地、育龙头、强科技、建园区、促招商、创品牌、提质量等有效措施，推进农产品加工业高质量发展。一是加强绿色生产基地建设，保障重要农产品原料供给；二是加强龙头企业培育，健全利益联结机制；三是加强科技创新升级，提高农产品附加值；四是加强园区建设，实现农产品加工集聚效应；五是加强招商引资，提升产业项目质效；六是加强优质品牌打造，拓宽农产品营销渠道；七是加强标准体系建设，提升农产品质量安全水平。

第四部分：政策措施

贯彻落实《黑龙江省支持农产品精深加工业高质量发展若干政策措施》，结合本地实际，对用于支持农产品精深加工业发展的金融服务、税收政策、资金投入、用地保障、用能需求、人才保障方面提出落实措施。 

第五部分：组织保障

主要从加强组织领导、增强工作合力、落实考核机制、加强宣传引导四方面提出保障完成工作任务的措施。

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